索引號: 330523/2019-12043 發文時間: 2019-12-10 15:38:38
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關于《安吉縣巡游出租車價格改革(試點)實施方案》的政策解讀

關于《安吉縣巡游出租車價格改革(試點)實施方案》的政策解讀

一、制定背景

(一)《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》將“堅持市場決定”作為首要原則,分成兩個層面闡述。首先,強調“凡是能由市場形成價格的都交給市場,政府不進行不當干預”;同時,對水、石油、天然氣、電力、交通運輸等領域的價格改革,作出“放開競爭性環節價格”部署,目標也是“充分發揮市場決定作用”。

目前新的《浙江省定價目錄》已經面向社會征求意見,在征求意見稿中,已經將“轄區內客運出租車基本運價、燃油附加費”移出定價目錄,我縣的改革可以說是走在了前面,順應了簡政放權、“堅持市場決定”的改革趨勢。

根據浙江省發改委浙江省交通廳《關于安吉縣巡游出租車運價管理改革的復函》:“同意安吉縣巡游出租車運價實行市場調節價管理改革”。

(二)傳統的運價機制存在忽視市場屬性、滯后于市場需求、不適應大數據時代等矛盾,已不利于出租車行業的穩定發展。隨著網約車的崛起,巡游車乘客流失,駕駛員收入銳減。目前安吉縣的出租車經營權價值大幅縮水,部分出租車處于報停狀態。在傳統的價格管制下,出租車服務質量僅被作為最低標準強制執行。從經濟激勵的角度看,出租車司機并無主動改善運輸服務的意愿,出租車行業的整體服務質量較低,不利于出租車行業的健康穩定發展。巡游出租車運價改革可以說是巡游出租車行業改變現狀、尋求穩定發展的內在動力。

(三)原先的巡游出租車處于公共交通領域的“霸主”地位,必須由政府進行價格管理。不過,隨著人們出行選擇越來越多樣化,出租車逐漸失去了“霸主”地位,而隨叫隨到的網約車、價格低廉的順風車,更給了出租車沉重一擊。近幾年我縣網約車、租賃電動車、公交車、公共自行車等公共交通發展迅速。巡游出租車已經失去了其壟斷地位,在充分競爭的情形下,進行出租車運價改革,將巡游出租車運價的定價權放歸市場的時機已經成熟。

二、政策說明

(一)該方案賦予巡游出租車經營企業更多的定價自主權,符合各級法律法規,適應了價格改革的趨勢;

(二)巡游出租車經營企業有自主定價權并不意味著可以隨意定價,根據《中華人民共和國價格法》規定,經營者定價應當遵循公平、合法和誠實信用的原則。經營者定價的基本依據是生產經營成本和市場供求狀況。為了穩妥謹慎推進運價改革,方案要求巡游出租車經營企業進行出租車價格調整時,應充分考慮市場因素和社會穩定,避免價格頻繁變動,并對調價條件和調價程序作了相應規定。

(三)在運力充裕、競爭充分的情況下,乘客紛紛用腳投票,出租車只有在服務質量上狠下苦功,以更便捷、更舒心的乘坐體驗與網約車分庭抗禮,這樣才有望熬過陣痛期重新贏得市場的青睞。如果在運價改革后出租車公司只一味追求提價的話就難以改變現在的被動局面甚至慘遭市場的淘汰。因此,運價改革后,出租車公司根據市場自主定價并不會出現價格瘋漲的現象。

(四)方案中對縣發改局、縣交通局、縣市場監管局和出租車公司的各自工作職責作了相應規定,并建立了應急預案,確保改革試點工作順利進行。

三、實施日期

自印發之日起施行。

原文件鏈接://www.251273.live/zwgk/zcfg/xzgfxwj/20191223/i2574068.html

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