索引號: 330523/2019-11075 發文時間: 2019-09-15 11:19:09
公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
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關于《安吉縣一般工業固廢管理暫行辦法(試行)》的政策解讀

  一、文件起草背景
 ?。ㄒ唬┞涫瞪霞段募蟮男枰?br/>  《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定,縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展計劃,并采取有利于固體廢物污染環境防治的經濟、技術政策和措施。國務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關部門組織編制城鄉建設、土地利用、區域開發、產業發展等規劃,應當統籌考慮減少固體廢物的產生量和危害性、促進固體廢物的綜合利用和無害化處置?!墩憬」燙宸銜鏤廴凈肪撤樂翁趵芬?,縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染環境防治工作的領導,將固體廢物污染環境防治工作納入國民經濟和社會發展規劃,推廣和支持開展清潔生產,增加對固體廢物污染環境防治工作的資金投入,鼓勵多渠道投資,促進固體廢物污染環境防治產業化發展。
 ?。ǘ┢笠迪質搗⒄溝男枰?br/>  我縣工業企業產生的固廢種類主要涉及:污泥(污水處理廠污泥、一般工業污泥)、竹制品行業產生的下腳料(邊角料、包邊帶)、生物醫藥行業廢物(廢包裝、藥渣)以及竹涼席及家具行業產生的廢料(包裝袋、無紡布、海綿、塑料、皮革)。其中污泥、竹制品下腳料、生物醫藥廢物目前基本能得到處理和消化,但自2017年以來,因高污染燃料鍋爐的整治,旺能垃圾焚燒廠滿負荷運行等各因素限制,全縣約1000家竹涼席及家具企業,每年約3萬噸竹涼席及家具行業產生的固廢無法得以有效處置,工業固廢的規范化處理成為困擾企業的重大難題,矛盾非常突出。
 ?。ㄈ┙ㄉ枳蠲老賾虻男枰?br/>  1.企業一般工業固廢不及時處理,過多堆放,導致企業環境臟亂差,既影響廠區整體面貌,同時固廢淋雨后滲濾液又存在一定環境風險,還影響企業后續生產,部分企業甚至出現偷偷非法傾倒、偷到現象,影響我縣創建產業優美、環境優美相關工作。
  2.2017年中央環保督查時明確我縣工業固廢產出與處置能力不匹配,缺乏相關工業固廢處置設施,目前我縣仍缺乏處理一般工業固廢專業處置設施,成為我縣打通產業末端綠色發展最大短板。
  二、《管理辦法》主要內容
  本辦法主要分適用范圍、相關職責、工作保障三個部分。
 ?。ㄒ唬┦視梅段?。本辦法適用于安吉縣行政區域范圍內產生工業固體廢物和從事收集、貯存、利用、轉移、處置工業固體廢物的單位和個人。本辦法所稱一般工業固體廢物,是指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的 GB5085 鑒別標準和 GB5086 及GB/T15555 鑒別方法判定不具有危險特性的工業固體廢物。主要包括:竹制品行業產生的下腳料(邊角料、包邊帶)、污泥(污水處理廠污泥、一般工業污泥)、家具行業產生的廢料(包裝袋、無紡布、海綿、塑料)以及生物醫藥行業廢物(廢包裝、藥渣)等。
 ?。ǘ┫喙刂霸?。堅持減少固體廢物的產生量,降低固體廢物的危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。同時,具體明確縣政府辦、宣傳部、發改局、經信局、財政局、資源規劃局、交通局、商務局、市場監管局、綜合執法局、生態環境就以及開發區、示范區和各鄉鎮、行業協會、產廢單位、處置單位等部門的具體工作職責。
 ?。ㄈ┕ぷ鞅U?。主要涉及政策保障、配套保障、法律保障三個方面。在政策保障上,從完善審批條件、鼓勵設施建設、專項資金補助三個方面給予支持。在配套保障上,從企業內部配套、區域中轉配套、處理項目配套上予以支持。在法律保障上,明確規定對于工業固廢管理處置違反《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》相關規定的責令停止違法行為,限期改正,處以???,造成工業垃圾污染環境的,應當排除危害,依法賠償損失,并采取措施恢復環境原狀。 
  《管理辦法》共24條,確定了產廢企業、屬地鄉鎮街道、職能部門職責,細化了管理辦法適用范圍、政企職責、政策保障等內容。

原文件鏈接://www.251273.live/zwgk/zcfg/xzgfxwj/20190917/i2498284.html

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